云南广播电视大学创建于1979年5月,是一所由云南省人民政府领导,由省教育厅主管,业务上受中央电大指导的分级办学、分级管理,运用印刷、广播电视、计算机和网络技术等多种媒体进行现代远程开放教育的省属综合性大学。
云南广播电视大学国标代码: 10673
毕(结)业証书编号即为注册号,使用阿拉伯数字,统一规范为18位。
(一)普通、成人高等教育毕(结)业証书注册号由学校或其他教育机构按以下顺序编排:前5位为学校或其他教育机构的国标代码;第6位为办学类型代码;第7至10位为年份;第11至12位为培养层次代码;第13位至17位为学校对毕(结)业証书编排的序号。2002年学历证书编号扩充至18位(但当年有部分高校仍使用17位)。
(二)高等教育自学考试及高等教育学历文凭考试毕业证书注册号,由各省(自治区、直辖市)高等教育自学考试委员会按以下顺序编排:第1位为办学类型代码;第2位为培养层次代码;第3、4位为省(自治区、直辖市)国标代码;第5、6位为地(市)国标代码;第7、8位为县(区)国标代码;第9、10位为年度代码;第11位为上、下半年考试考次代码;第12至16位为准考证序号代码;第17位为校验代码。
(三)办学类型代码:普通高等教育1;成人高等教育5;高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试6;网络教育为7。
(四)培养层次代码:博士研究生01;硕士研究生02;第二学士学位04;本科05;专科(含高职)06。
2012年,教育部批准云南广播电视大学转型升级为云南开放大学。这是一所以现代信息技术为支撑,面向全体社会成员的新型大学。
2010—2012年连续3年在省委、省政府省管领导班子年度考核的民主测评中群众满意度100%。
2011—2013年连续3年在省委、省政府党风廉政建设责任制考核中获得优秀表彰。
问渠哪得清如许,为有源头活水来。云南开放大学曾经是一所全国“垫底”的广播电视大学,近年来,学校把党风廉政建设放在学校工作大局中谋划,放在教育改革发展的进程中部署,找准切入点、融合点,紧紧围绕党风廉政建设责任制,从党政重视、理论研究、制度建设、文化引领、教育警示、改革创新、责任落实“七位一体”,多措并举,扎实推进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”的落实,实现纪委工作转职能、转作风、转方式,着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩治和预防腐败体系,及时排查化解学校改革发展进程中的矛盾和风险,促进学校科学发展、内涵发展、可持续发展。学校转型升级成为全国教育综合改革试点,曾经的“追赶者”变身成为全国开放教育的“领跑者”。
党政重视 研究先行
云南开放大学党委认真履行在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任,强化责任担当,努力做好党风廉政建设的领导者、组织者和执行者,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,加强对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导,高度重视支持学校纪委履行监督责任。学校党委始终把党风廉政建设作为学校党的建设的重要内容,把推进党风廉政建设纳入学校发展规划、年度工作计划,将主体责任体现在各项改革举措、职能部门监管和业务工作推进中。党委定期听取纪委工作报告,专题研究党风廉政建设工作,党政主要负责人坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,对党风廉政建设责任制目标任务专门研究、分解责任、明确职责、推动落实,每年党委领导班子成员按照分工带队考核分管部门党风廉政建设工作。学校行政全力支持党风廉政建设和反腐败工作,切实履行“一岗双责”。坚持做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,在每年的工作总结和部署中,把党风廉政建设工作摆在应有的位置,都有明确的工作要求。学校党政高度重视纪委委员、纪检监察审计干部、纪检委员三支队伍建设,做到机构、人员、经费“三优先”。2011年11月,选举产生了新一届纪委领导班子,选举出纪委委员9名。学校纪检监察部门机构从纪检监察审计处发展到纪委办公室、监察处、审计处。纪检监察审计干部从6人增加到9人。各党总支、直属党支部都配有纪检委员,共计32名。党政重视,为党风廉政建设提供了坚实的政治保障。
云南开放大学在落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”,实现纪委工作“三转”的过程中,创建了廉政文化研究中心,开展了党风廉政建设责任落实情况调研,收获了一系列科研成果。2013年以来,学校参与了云南省教育科学规划重点招标课题《开放大学建设的实践与创新研究》;学校纪委结合廉政文化建设工作专门负责《云南开放大学校园文化建设研究》;承担了省委高校纪工委理论研究课题《如何加强党性修养 加强党员干部组织纪律性的研究》;结合廉政风险防控工作的推进,开展了《开放大学廉政风险防控研究——以云南开放大学为例》校级科研课题研究;积极组织审计监督研究,开展了《如何做好高校修缮工程审计工作的探索》校纪委专项重点课题研究。2014年学校参加省委高校纪工委组织的理论征文活动,送评46篇,《管好“三重一大” 把好“七大关口”——切实履行高校纪委监督责任操作实务初探》和《浅谈高校如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任》获得二等奖,此外,还获得三等奖2篇、优秀奖3篇,征文送评数、获奖数以及获奖等次,在全省高校均属前列,创开大历史上最好成绩。每年均在全校范围内开展党风廉政建设理论征文活动,编制了《廉洁开大论文集(2013卷)》,编著了《开放教育廉政文化读本》和《开放教育廉政风险防控工作手册》两本专著。不断用党风廉政建设的新理论武装头脑,指导行动。
制度保障 文化引领
云南开放大学在认真贯彻中央和省委各项法规制度的同时,十分重视结合学校实际情况,不断完善制度建设。先后出台了领导干部联系和服务师生,基层党支部工作细则,党务政务公开,领导干部选聘和管理,财务管理,资产管理等方面70多个规范制度,印制了《创建规范教育收费示范高校文件汇编》《财务及资产管理制度汇编》《廉洁开大制度汇编》,绘制了管人、管钱、管物、管权部门的权力目录和权力运行图。2014年共修订、制定云南开放大学纪委制度22个,其中纪检监察监督制度3个、审计监督制度7个、执纪制度10个、问责制度2个,把权力关进制度的笼子,规范了权力运行,构建起“不愿腐败”的自律机制、“不能腐败”的防范机制、“不敢腐败”的惩治机制。为学校科学发展、内涵发展、可持续发展提供了坚实的纪律保障。
云南开放大学坚持不断培育优良校风、教风、学风,丰富校园廉政文化活动载体,完善廉政文化传播体系,优化校园廉政文化环境,培育廉政文化品牌,丰富廉政文化内涵,提升廉政文化品质。通过积极组织开展议廉理、唱廉歌、演廉戏、说廉事、树廉观,开展大学生心理健康宣传月活动,举行廉政文化体验活动,举办廉政文化文艺演出,创建廉政文化书屋,设立校园廉政文化景观、廉政文化长廊和廉政文化宣传专栏,编纂出版纪委《年鉴》、廉洁开大《画册》、《图集》和宣传片,不断扩大廉政文化的渗透力和影响力。坚持廉政文化教育进教材、进课堂、进头脑,与师德师风建设相结合、与学生思想品德教育相结合、与校园文化建设相结合、与学生课余活动相结合,党委书记和纪委书记分别为全校师生员工上廉政党课,党委副书记和纪委书记分别开设校园廉政文化建设专题讲座,纪委办公室工作人员利用“形势与政策”课,为大学生上廉政课,思想政治理论课教学部专门为学生开设廉政理论课程,推动崇廉尚俭入心入脑。
教育警示 改革创新
云南开放大学积极开展经常性的反腐倡廉教育活动,组织领导干部参观云南省警示教育基地和云南省反腐倡廉案例展,建立廉政教育活动基地,开设廉政教育宣传专栏;开展校内廉政文化示范点经验交流活动、建立健全党风廉政建设制度活动、廉政风险防控教育活动、党风廉政建设责任制调研活动、开展经常性的党风廉政建设约谈、廉政谈话、诫勉谈话和函询活动等;每年6月为党风廉政建设教育月,先后在大学生中开展了大学生“廉洁人生”读书活动、廉政文化理论研讨征文活动、大学生廉政文化演讲视频和微电影征集活动、大学生诚信专题教育团学活动、“三风”教育主题班会活动、“廉洁开大”新闻摄影、公益广告、漫画征集活动、“节粮、节水、节电”从我做起创建节约型校园活动、大学生“廉洁人生”手工艺品创意制作大赛活动;创建了“一苇廉风”学生社团。通过一系列活动,营造出了风清气正的干事创业环境,形成了干部廉政、教师廉教、学生廉学的良好风气。
云南开放大学在实际工作中不断改革创新,改善工作方式,完善监督机制,逐步实现了纪委中心工作向监督主业的转变。在体制机制上,为解决纪委监督“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”问题,强化监督、减少监督管理层级和管理成本、完善纪委监督方式,在全校范围内设置了第一至第四纪律检查工作委员会、派驻纪工委书记,将党风廉政建设工作下沉、将监督常态化,真正将纪委监督责任落到实处,实行纪委监督全覆盖;在监督方式上,创造性地编制并印发了云南开放大学、云南国防工业职业技术学院《基本建设、物资采购项目招投标(或竞争性谈判)过程监督工作记录表》等八个现场监督表格,供纪委在现场监督过程中使用,全面、规范记录各监督工作事项,进一步规范了 “三重一大”、 “七大关口”事项监督工作,实现了现场监督格式化、易操作、全覆盖,从细节上确保现场监督不走过场;在举报方式上,不断拓宽信访举报渠道,充分利用云南开放大学信息技术优势,努力搭建沟通基层纽带,通过设立监督举报电话、部门网站信访举报网址、举报信箱,公布纪检监察审计工作人员电话号码、QQ群等,建立多种渠道信访举报形式;在工作模式上,为改革纪检监察审计内部工作机制,充分调动纪检监察审计工作人员的积极性、主动性,激发工作激情和创造活力,引入市场化工作理念,模拟公司化办公模式,搭建一个“创业、创造、创新”的平台,以阳光心态和阳光行动来提高学校纪委办公室、监察处、审计处工作效率,提升工作水平,树立纪检监察审计人员可亲可信可敬的良好形象。学校纪委探索成立了以纪委办公室、监察处、审计处4名“80后”为首批成员组成的“阳光工作室”。提出了 “阳光一百,十分阳光” 的阳光工作室标准;形成了“我阳光、我快乐”的阳光工作理念;提出了十项“阳光工作法”,致力于实现“打造阳光团队、创造辉煌业绩”的阳光工作室工作目标;在工作方式上,实施部门内部精细化管理。坚持制发每周快报,纪检监察审计部门全体人员每天记录个人工作日志,每周撰写个人工作总结计划,并提出改进意见或建议,编辑电子文档通过OA发部门全体人员相互交流。坚持每季编发大事记、每年编纂纪委工作年鉴。改革创新,为学校党风廉政建设工作源源不断地提供了强劲动力。
责任落实 持续发展
云南开放大学及时研究制定了《中共云南开放大学委员会落实党风廉政建设主体责任实施办法》,将党委在党风廉政建设工作中承担的“选好用好干部、纠正损害师生员工利益行为、从源头上防治腐败、支持纪检监察部门查处违纪违法问题、党委主要负责同志当好廉洁从政的表率”五个方面的主体责任,分解落实到领导班子的主体责任、党委主要负责人的主体责任、党委班子成员的主体责任、党政主要有关职能部门的主体责任,具体落实到岗到人到部门。《实施办法》在贯彻上级要求的同时,紧密结合实际,从三个方面力求务实创新。一是从体例上创新。将各类责任分章叙述,责任更加清楚明了。将党委主体责任细分为:领导班子的主体责任、党委主要负责人的主体责任、党委班子成员的主体责任、党政主要有关职能部门的主体责任,分章分条叙述,条理清晰,责任明确。二是从责任落实上创新。目前各地、各部门出台的党委主体责任,还是党委班子、党委主要负责人、党委班子成员负责,责任悬在了空中,因为责任是领导抓,但工作还需具体部门来落实。因此,在《实施办法》中,借鉴党风廉政建设责任书责任分解,加入了党政主要有关职能部门的主体责任,真正将责任落到了实处,让《实施办法》更具可操作性。三是查准、查全、查新,参照依据都为最新颁布实施的法律法规,参照了最新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位人事管理条例》。
云南开放大学还在全省高校率先制定了《云南开放大学落实党风廉政建设监督责任实施办法》,实行清单制监督。确定了监督原则,明确了监督范围,拓宽了监督方式,完善了监督程序,并严格进行责任追究,切实履行纪委监督责任,让权力在阳光下运行。同时通过党内民主生活会、干部报告个人重大事项、述职述廉、干部履职考核、问责、诫勉谈话、函询、办理信访举报案件等多种形式加强党内监督;通过对“三重一大”、“七大关口”等重点部门、重点领域、关键环节实施重点监督;通过全面实施党务、校务公开,扩大民主监督。监督和审计实现了全覆盖,信访举报件办结率100%,负有经济责任的中层干部离任经济责任审计100%。仅2014年1-7月,云南开放大学纪委参与“三重一大”、“七大关口”事项监督共计312场次,累计派出411人次。其中,监督重大事项决策68场次,重要干部任免21场次,重要项目安排97场次,大额资金使用59场次,招生录取工作5场次,科研经费使用16场次,后勤服务15场次,学术诚信31场次。“两个责任”的落实,为学校党风廉政建设工作提供了长效保障。
海平两岸阔,风正一帆悬。在我国新一轮教育综合改革大潮中诞生的云南开放大学,将勇立潮头,争当云南教育综合改革的先行者、云南终身教育体系建设的引领者、云南现代职业教育体系建设的推进者、云南教育公平的促进者和党风廉政建设的践行者。努力将云南开放大学建设成为学习型云南的重要支柱、教育立交桥的关键枢纽,西部一流、全国可示范、东南亚南亚有影响,资源丰富、特色鲜明,支撑和服务云南终身教育和学习型社会的新型大学。